穿越到大秦的武器大亨

王宫正殿旁的一座偏殿这里是秦王和几位重要大臣之间商议的地方通常这里讨论的问題都是极为重要的问題偏殿讨论能够很快的做出反应决定以利于迅速的改变现状秦王这次叫尚文來讨论的问題就是西域不断恶化的治安问題秦王毕竟经历过这样一次遭劫的事情在听到分叉镇银行大劫案之后秦王觉得西域的治安问題已经极为的严重了
“丞相他们來了沒有”秦王问道刚刚轻声进门的赵高
“回王上丞相已经來了只是在大殿前正和蒙毅副相说着什么”赵高小声的回答到
“恩”秦王感到有些奇怪这都來了有什么不能说的要在大殿前说
“走过去看看”说着秦王快步走出來其他大臣你看看我我看看你
秦王很快就出现在大殿外而这个时候尚文和蒙毅正在一边走一边激烈的说着
“秦国必须实行联邦制邦联制只是一种松散的联盟各个州的大权沒有实质上的削弱但实行联邦制度之后集中了部分财政外交关税这些权利的集中就能集中的解决当前西域的问題如果实行邦联制这些州依然是松散的联邦制度能够有效的集中当前西域各州的各种资源”尚文用手比划到
“什么联邦制啊秦王站在门口问道尚文
“哦”蒙毅和尚文停止讨论看到秦王站在门外两个人赶忙行礼
“王上”尚文和蒙毅行礼说到
“说说吧什么联邦制度两个人还沒有进殿就开始讨论起來了”秦王接着问道
“恩”尚文点点头
“王上臣在考虑最近西域的事情西域各州最近相继发生了各种各样的事情这些事情从外交军事到财政治安等等这些事情都说明秦国对西域乃至更多地方经营不善”尚文说到
“想到这些事情臣就把最近的事情放大站在一个新的高度去思考这个问題臣经过总结发现这些问題都表露出秦国在西域的控制力不够比如秦国可以在财政上更大的支援让西域各州的铁路基础设施扩展很多秦国财政虽然紧张但还是可以从另外一些地方筹集这部分钱财的此外就是西域的问題西域问題上州是沒有外交权力的但他们却和西域人不断的打交道还有治安状况如果秦国能够花费一笔钱财专门集中解决这件事情的话恐怕就不会出现这样的事情了”尚文说到
“恩你说的沒错那么这和你说的联邦制有什么关系”秦王认同了尚文的看法但不知道尚文口中那个新词的含义这些新词通常就新的意义
“臣是这样想的秦国成立的州不同于秦国关中地区的郡县这些州沒有很大人口的县相反他们只有集中在一定区域内的城镇而在野外他们有大片的土地这些土地上有松散的农场牧场使用县这样的制度來管理管理上有很大的困难”尚文说到
“同时这些州自己的内部制度不同于秦国的郡县郡县沒有议会只有三老而州有议会存在议会牵制州长官的权力过分膨胀但是这些州的地位是什么”尚文把话題转过來说到
“长期以來我们从來沒有考虑过这些州的地位他们是和秦国关中地区的郡县那一级相等还有这些州的地位”尚文说到
“这些州有很大的自由权利这些权利包括州可以保持一定数量的民兵这些民兵是秦国的预备武装同时这些民兵也在保卫着他们自己的家园他们州的权利但是这些州他们还有很多功能不能完善”尚文说道
“比如这财政治安还有外交”秦王接着问道
“对就是这些王上我们可以把这些州看成一个单独的小国相比秦国这些小国还沒有完全形成独立有自主能力的国家因此他们就是秦国的州但是秦国对他们的控制能力却也十分有限这样一來就造成了西部各州如今这样尴尬的地位他们的能力不足应付西域发生的这样的事情他们还沒有能力修建一条大通道他们也沒有能力为秦国更大的赋税相反我们秦国对他们的管控也不是很及时甚至是有些不管不顾的地步这样一來这些州处境就非常的不妙了”尚文摆手说到
“恩”秦王点头想着这些事情
“说下去”秦王接着示意尚文继续说下去
“臣认为应该及时的调整实行联邦制度”尚文说到
“就是把一些这些州不成熟的权利收归中央比如外交部分治安还有一些武装力量具体的说所有的州都沒有外交权利秦国要代表各州派遣外交官统一进行外交活动部分治安当地的小镇的治安就当地治安官來进行而秦国可以设立联邦警察來进行跨州进行治安活动比如这次的文阳银行结案关中就可以成立联邦警察进行管辖而地方的治安官则加强地方治安状况比如分叉镇上的治安状况财政状况州的部分企业缴纳的税负给中央同时一些当地的税款给地方政府让议会和州政府他们自己來处理调配这样他们就能很好的发展自己州的经济”尚文接着说到
秦王点点头对于尚文这样的提案秦王是较为满意的秦国当前还无法直接掌控这些州因为都是移民州只有少部分是秦国人的州在这些移民州上采取什么样的制度这在秦国都是沒有过的尚文提出的这些办法解决了秦国对西部北部土地的控制问題而如今在控制问題上秦国又迈进了一步秦国设立了大量的州收归了州手中的外交权利以及其他部分权利这样关中就集中了一些权力这对秦王是有很大好处的
“此外关中也可以通过集中州财政的好处修建各种基础设施这样就集中了有限的资源”尚文接着说到
“至于武装全力秦国可以从民兵当中补足为预备役部队或者直接给予一定的编制就地训练编制新的部队这些部队成员的主要來源就來自民兵民兵就是我们军队主要的构成”尚文说到
尚文此举相当于解决了秦国的兵员问題在秦王后面站着的王翦一下子意识到这其中的机遇如此一來秦军扩编就有很大的希望之前秦军的编成都是在关中地区进行的这里不仅仅人口稠密同时这里也是秦军的根基所在对于其他地方秦军反而无法进行编成这样一來关中的兵员压力很大王翦一直担心这个问題一旦爆发大规模战争秦国就要举行举国动员那样的话秦国关中一旦遭遇一些损失就会严重削弱关中的中心地位但尚文如今把民兵直接提上來在州给予一定的编制只要战争一旦开打秦国就能迅速的动员出很多的作战师來
王翦对于尚文这样的想法是非常赞同的事实上参谋部也曾经做过这样的计划但是操作起來非常的难特别是州有很多的权利无法铺张开來比如州议会就有权利调动民兵保卫州的安全而这一条参谋部就无法越过去因为民兵是地方武装力量他们的出现是保卫州的安全的而尚文给予州一定的军队编制实际上就是把秦军扩展到了州上去了
民兵只要被编制成为国家军队的作战师他们就是国家军事力量在权利上不属于州议会的管辖范围他们就可以直接调拨这样秦国的战争潜力就会迅速的增加而关中的兵员动员压力减少了很多这对秦国來说是一件非常好的事情王翦听到这里自然感到十分的兴奋也觉得尚文这个建议很好
“联邦制就是要把州统一起來让中央政府的权力增加一些减少一些州的权力当然了州的权力也要平衡毕竟他们要失去一些东西比如对武装力量的管控对外权力还有财政”尚文说到
“所以我想在联邦制度形成之后在中央设立联邦议会让他们來监督财政军事武装力量还有外交权力的使用这是一种平衡”尚文建议到
“联邦议会”秦王问道
“对联邦议会”尚文点头肯定的说到这些都是尚文根据美国历史想出來的当前的情况秦国在西部北部州的状况就是美国独立之后的一段情形各个州非常的松散他们就如同一个独立的王国这对秦国不是一件好事联邦制度能够解决这个问題